寿县司法局打造特色调解品牌 善解群众“千千结”

明正统二年（公元一四二七年），寿州城遭遇洪水，城墙西北方坍塌七百九十八丈。正统四年（公元一四二九年），寿州卫指挥使刘通奉命重修坍塌城墙，并募集资金，经过六个月竣工。其后，不断有人以贪污渎职弹劾刘通。刘通声言：“修城大事，非同一般，必须‘当面鼓、对面锣’，辩驳清楚，以证清白。”经查实，事属乌有。寿州人感念刘通清风惠政，于城西门瓮城内设龛石，镶嵌两块石刻，鼓锣相对，俗称“当面鼓、对面锣”，意为遇事须面对面地商量、对证、争论或交换意见。

打造一个品牌。为深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法行政职能作用，彰显基层法治新担当。近年来，寿县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进政法改革创新，深入挖掘寿县古城历史典故，把传统文化融合到新时代调解工作中，打造“当面鼓、对面锣”特色调解品牌。总结提炼特色调解工作法。在调解实践中，逐步总结提炼出“真、稳、精、实、圆”五字调解法。真，真心对待当事人诉求，把群众的事当作自家事；稳，稳住事态局面，避免矛盾进一步扩大化；精，精心组织调解，让当事人双方面对面解决纠纷；实，实话实说，引导纠纷双方用证据和事实说话；圆，圆满化解纠纷，做到事稳当地、矛盾不上交。特色调解初见成效。“面对面、明事理、讲诚信、促和谐”精神已逐步融入调解工作，通过早发现、早介入、早调解，将矛盾纠纷化解在当地，化解萌芽状态，“事稳当地、息纷止争、邻里和谐”工作目标已见成效。2024年上半年全县各级各类调解组织调解矛盾纠纷4000余件，调解成功率达98.5%。

组建一支队伍。为全面推广“当面鼓、对面锣”特色调解法，提升人民调解员业务能力，寿县司法局努力建设一支业务精、技能强的调解队伍，切实发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用。配齐配强人民调解员队伍。选聘公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任调解员。对人民调解员进行推荐和选聘注重年龄结构，吸引更多的热心调解、热心公益的退休法官、检察官、教师、社区工作者、律师、基层法律工作者等专业人士担任专职调解员，努力培养一支懂得“当面鼓、对面锣”调解法的调解员队伍。全县现有各级各类人民调解组织336个，其中，行业性专业性调解组织22个，共有专兼职调解员1700余名。建立调解员培训制度。建立县、乡（镇）、村（社区）三级培训制度，定期组织调解员集中培训班。在培训内容上，结合调解实际，侧重对“当面鼓、对面锣”特色调解法进行培训。在培训形式上，侧重业务交流、案例分析、调解现场观摩等，不断增强调解员对特色调解法的宣传和运用。

落实一项举措。建设打造特色调解室。2024年，在县委政法委的大力支持下，在群众居住集中的老县委大院设置“当面鼓、对面锣”特色调解室，实现建设标准、标识标牌、工作流程、规章制度、人员配备、台账资料“六统一”标准，并注重选聘专职调解员从事特色调解工作。目前该调解室共有建筑面积100余平方米，投入4万余元予以特色打造，已完工投入使用。纵深推广特色调解法。在全县村（社区）“百姓评理说事点”推广“当面鼓、对面锣”调解工作法，使矛盾纠纷在群众自家门口即能“面对面”解决，进一步发挥特色调解法政策解释、法律咨询、矛盾纠纷排查、回应群众诉求、村务商定等方面的基础作用，兼具社情民意收集、文明乡风引领等功能，做到基层治理“耳聪目明”，实现小事不出村组的目标。截至目前，已建立特色“百姓评理说事点”50个。结合工作实际，在民事审判、警民联调、税费征收、交通事故等领域逐步推广特色调解法。