淮南市司法局“六提六促”专项行动整改工作情况报告

    为贯彻落实《淮南市人民政府办公室关于开展政务公开“六提六促”专项行动的通知》精神，市司法局制定方案，加强监督，确保“六提六促”专项行动取得实效，现将情况报告如下：

一、加强规范性文件管理

    1、 我局不断加强行政规范性文件制定和监督管理工作，认真落实《淮南市人民政府办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（淮府办秘〔 2018〕 201 号）。一是严禁越权发文。印发《淮南市司法局关于公布市级行政规范性文件制定主体清单的通知》（淮司通〔2020〕2号），明确行政规范性文件制定主体资格，严禁以部门内设机构名义制发行政规范性文件。二是严控发文数量。将制定规范性文件纳入计划管理。年初，市政府印发通知要求各部门结合实际，报送本年度牵头以市政府及其办公室名义印发的规范性计划，明确精简发文的各项要求， 未列入年度计划的规范性文件，原则上不再制发。三是加强程序管理。贯彻落实《淮南市行政机关规范性文件制定程序规定》，行政规范性文件必须依照法定程序制发，所有规范性文件一律纳入合法性审查。印发《淮南市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（淮府办〔2019〕52 号），明晰审核范围、主体、程序、标准、时限及责任等，形成了程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。今年以来，审核市政府规范性文件139件，违法或不当的内容均在常务会议前予以纠正。四是加强备案监督。印发 《淮南市司法局关于进一步做好规范性文件备案审查的通知》（淮司通〔2019〕37号），主动接受监督、强化备案审查，报备市政府规范性文件37件，报备率、合格率均达100%。依法审查各县区各部门备案的规范性文件72件，做到有件必备、有备必查。六是开展动态清理。先后印发《关于做好机构改革涉及的规章和规范性文件清理工作的通知》《关于做好涉及优化营商环境的政府规章、规范性文件清理工作的函》《淮南市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》《关于开展规范性文件清理工作的通知》等，及时根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，动态清理规范性文件。经清理，保留市政府规范性文件562件，并向社会公布。

2、政府规章按照法定程序进行了备案，并在市局网站进行了公开，市政府网站进行动态更新。

二、严格落实行政执法职责

1、完善制度体系。几年来，我市按照权责统一、权威高效的要求，先后制定出台《淮南市推进依法行政办法》《淮南市行政执法争议协调处理办法》《淮南市行政执法责任追究实施办法》《淮南市行政机关行使行政处罚自由裁量权的若干规定》《淮南市行政执法案卷评查办法》《关于印发淮南市行政执法“八不准”的通知》《关于加强行政监督落实行政执法责任工作的意见》《淮南市行政执法记录仪使用管理暂行办法》《淮南市行政机关违法行政行为投诉举报登记制度》《淮南市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施细则》等政策规定，进一步完善了行政执法体系建设。

　　2、透明执法过程。因国家机构改革、职能调整和法律法规的“立、改、废”，全市各级行政执法机关及时动态调整行政执法基本信息，完善服务指南、工作指引和执法流程。按照“谁执法谁公示”原则，利用门户网、微信公众号、政务微博和行政服务中心办事大厅、服务窗口等公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法资格、“双随机一公开”、行政执法裁量基准等，群众获取执法信息与监督行政机关依法履职更加便捷。

3、规范执法程序。全市各级行政执法机关通过完善行政执法文书格式，加强执法装备建设，充分发挥法律顾问作用，保证了执法活动严格按程序进行。

下一步，我局将进一步认真学习国家、省、市关于全面推进政务公开工作的新精神、新要求、新理念，严格对照标准指引和相关标准规范，继续抓好“六提六促”专项行动和基层政务公开标准化规范化各项任务落实，全面提升我局政务公开水平。