市司法局严把审查关市政府规范性文件备案通过率百分之百

淮南市司法局立足更好发挥司法行政职能作用，持续强化规范性文件合法性审查、备案监督和动态清理工作,确保我市各类规范性文件合法有效，为全市经济社会发展提供良好的法治和政策环境。

一是严把“入口”关。加强规范性文件制定“入口”把控，根据市委、市政府对市级有关单位进行机构改革的变动情况，及时调整了市本级行政规范性文件制定主体清单并向社会公布。调整后市级行政规范性文件制定主体由原来的51家核减为50家。对市扶贫开发工作办公室、市招商服务中心、市城乡建设局等3家规范性文件制定主体的名称进行了同步变更。同时，要求纳入主体清单的各部门要依法制定行政规范性文件，严控发文数量，提高文件质量。

二是筑牢法治根基。认真落实《淮南市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（淮府办〔2019〕52号）、《关于进一步加强合法性审查工作的意见》（淮府法领办〔2021〕4号），从规范性文件的制定权限、程序、依据、涉法内容、相对人权益保护、文件形式等各方面，全链条审核把关。把规范性文件合法性审核纳入市政府常务会议议事细则，坚持合法合规原则，充分运用沟通机制，促使承办部门及时修改纠正违法违规或明显不当的内容，未经审核通过的规范性文件不提交常务会研究，确保审核实效。2022年以来，审核市政府交办的文件93件，涉及的行业和事项主要体现在住房保障和城乡建设、自然资源和规划管理、生态环境保护、社会救助、市场监管、支持产业发展政策等方面。审核发现主要内容不合法，予以终止4件；审核发现违法或不适当、不规范问题，提出620余条纠正意见建议，反馈承办部门修改纠正，89件审核通过后经市政府审议印发实施，实现行政规范性文件应审尽审。近年来，市政府出台的行政规范性文件，没有一件被有关监督机关撤销或确认违法，也没有因规范性文件违法，引起行政复议或行政诉讼的情形发生，向上级报备的规范性文件通过率达100%。

三是加强动态跟踪。坚持规范性文件立改废并举，建立长效清理机制，重点聚焦计划生育、生态环境保护等领域，全面清理与专项清理相结合，对现行有效的522件规范性文件进行清理，明确清理原则和标准。经清理，拟保留继续有效的文件450件；拟限期修订11件；废止或宣布失效的行政规范性文件61件，切实保障政令畅通，维护法制统一。

四是强化备案监督。按照“有件必备、有备必审”的要求，明确备案审查标准及重点，定期公布规范性文件备案目录。今年以来，共审查县区政府及市直部门报备的文件39件，6件因报备要件不符合要求等原因暂缓备案，有3件不属于备案范围文件未予备案登记；2件存在与有关法律法规和政策规定不一致的问题，及时向报备机关提出处理建议，及时防止了违法或不当规范性文件的出台，为法治政府创建夯实制度基础。