关于第十六届市政协第四次会议第91号提案的答复函

郑伟委员：

您提出的《关于进一步加强未成年人法治教育的提案》收悉。我局高度重视，经认真办理，现答复如下：

未成年人是祖国的未来，市司法局认真贯彻落实习近平总书记“要坚持法治教育从娃娃抓起”的重要指示精神，高度重视未成年人普法工作，会同市民政局、市教体局、团市委、市妇联、市中院、市检察院等有关职能部门，形成合力，共同维护未成年人合法权益，营造全社会关心关爱未成年人的浓厚法治氛围。

一、强化统筹部署，凝聚未成年人法治教育协同合力

市司法局作为全市普法依法治理整体工作的牵头部门，将未成年人法治宣传教育纳入全市“八五”普法规划重点和年度普法依法治理工作要点，将《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》列入年度重点普法目录。牵头部署全市未成年人相关部门，共同针对防范校园欺凌、毒品、诈骗等未成年热点、难点，提升未成年人法治意识、法治能力、法治素养。以立法、执法、司法、法律服务多方面全面优化工作举措，汇聚未成年人保护法治合力，全力呵护未成年人健康成长。

二、深化全域覆盖，构建未成年人法治宣传教育矩阵

（一）以普法责任制落实为抓手督促职能单位严落实

一是明任务。连续九年督促未成年人保护责任单位明确普法任务，制定普法个性举措清单，压实普法责任，通过政务媒体面向社会公开未成年人普法职责，促进未成年人法治宣传教育工作高效落实。

二是抓统筹。市检察院负责牵头七部门共同印发《关于<加强全市中小学校法治副校长工作的若干意见>的通知》,为未成年人撑起“法治之伞”。市司法局、市教育体育局对全市中小学校法治副校长进行选聘，707名公安、检察、法院、司法工作人员担任568所中小学校法治副校长，日常通过“开学法治第一课”、“4•15”全民国家安全教育日、“6•1”儿童节、成人礼等重要时间节点开展送法进校园等系列普法宣传活动。市民政局完善政、校、家、社联动法治宣传机制，打造普法矩阵，让全民共享未成年人保护普法公开课。

三是严督促。市司法局以普法责任制年度报告述法履职评议制度、重点工作提示单、督办工作单等督导方式，常态化督促市民政局、市教体局、团市委、妇联、政法系统等市直单位以多形式、多角度，有针对性、实效性的抓好未成年人法治宣传教育工作。

（二）以宣传教育为主线部门协调联动共推进

一是强化集中法治宣传。全市未成年人职能部门在“6•1”儿童节、“12•4”国家宪法日等重要普法节点，结合民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、妇女儿童权益保障法等与未成年人切身相关的法律法规宣传，开展“法治同行 守护成长”、“成长路上，与法同行”活动千余场次，依法保障40万名中小学生合法权益。

二是强化六大保护。携手推动协同发力，家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

1.家庭教育履行家教主体责任。市妇联编制《两纲》，设置“预防未成年人违法犯罪，对未成年人实行分级干预”“降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重”的目标，不断优化未成年人成长环境，出台《家庭教育五年规划》，为未成年人健康成长保驾护航；成立家庭教育指导中心，推出家庭关系、青春期教育等精品课程，指导基层妇联在社区家长学校定期开展家庭教育讲座及咨询服务，从源头上预防未成年人违法犯罪。市民政局未成年人保护工作委员会立足职能，成立未保法宣讲团，进社区、进校园、进乡村，举办宣讲活动千余场，宣传家庭教育促进法、反家庭暴力法等与未成年人家庭、学校、社会生活相关的法律法规；开展“未成年人保护工作宣传月”“把爱带回家——送法到家”等未成年人普法宣传月活动200余场次；举办淮南市未成年人保护法主题书画展，展出30余幅优秀作品，为未成年人健康成长营造良好的法治环境。

2.学校教育法治融入学校教育各阶段。市教育体育局全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，有针对性开展相应的普法教育活动，引导未成年从小养成尊法守法习惯。

一是保障未成年人法治教育课堂主渠道。把法治宣传融入《品德与生活》《品德与社会》课程，各学校根据实际，结合宪法发展历程、环境保护、未成年人保护、交通消防安全、食品安全、网络安全、应急管理、防范校园欺凌、禁毒和预防沉迷网络等内容，开展系列专题活动，引导广大未成年人做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，全面提升未成年人法治素养。

二是强化未成年人宪法法治教育。持续开展“学宪法讲宪法”、“宪法卫士”系列学习活动，淮南2名学生在全省第九届学生“学宪法讲宪法”法治素养和演讲比赛竞赛中，获得全省一等奖。淮南市实验中学师生参演2025年安徽省第二届少儿法治春晚，深入诠释了青少年法治素养培育成效。“12·4”国家宪法日“宪法晨读”活动中，全市42万中小学生共同参加，让宪法之声深入人心，让宪法学习成为人生“必修课”。

三是丰富未成年人法治文化生活。全市900多名政治思品课教师参加法治课培训，道德与法治学科优秀教学设计评选活动，搭建“三位一体”青少年法治教育体系。市关工委、市教体局、市司法局、团市委共同举办第五届全市“关爱明天·普法先行”中小学生演讲比赛，通过层层选拔的29名参赛学生声情并茂讲述自己对法律的理解与法治的崇尚。市教育体育局、市司法局共同开展两届“宪法润童心 法治伴成长”宪法童谣诵读传唱活动，征集童谣诵读传唱视频作品30多部，为幼儿提供法治文化启蒙。举办“喜迎二十大 建设法治淮南”优秀法治文化作品征集活动，征集各类青少年法治作品近300件。

3.社会政府联动提升法治素养。寿县、田家庵区、大通区、谢家集区分别建成少年模拟法庭，小小少年“模拟法庭”体验式增强青少年法治教育活动实践性。全市2个省级青少年法治宣传教育基地、13个市级青少年法治文化基地覆盖各县区，20个法治教育资源教室，共同为在校师生提供法治实践场所，助力学校依法治校、依法治教。全市中小学校通过法治主题班会、法治故事会、法治书法绘画竞赛等多形式活动营造校园法治氛围，让孩子们“法”教于乐。

4.司法保护守护未成年人成长之路。市妇联联合市检察院、市民政局等单位共同签署《多跨协同闭环式救助涉案未成年人工作机制》，推动构建涉案未成年人闭环式救助模式。市检察院“蓝•天使”未检工作室、市司法局“未成年人保护公益律师团”法治工作团通过普法新模式，150余场次“牵手少年 检护未来”“携手落实两法 共护祖国未来”等专项活动为在校学生、困境儿童暖送法治关爱。市中级人民法院持续加强未成年人司法保护和犯罪预防工作，通过优化审判机制、强化教育引导以及细化矛盾化解，运用法治力量为幼苗的健康成长保驾护航，谢家集区人民法院成立“谢大姐调解工作室”，通过登记摸底、走访动员和专业培训等，组建政治素质高、专业能力强、群众威望高的法院“五老”志愿者队伍为法治“护苗员”，以“夕阳红”照亮“朝阳红”。全市司法行政部门225名司法行政干警、律师法治副校长入校开展宣传500余场次；国家级民主法治示范（社区）舜都社区设立首家未成年人保护社会工作站；淮南市普法志愿者支队组建教育系统大队，招募千名“豆娃普法宣讲员”及百名教师志愿者联络员加入普法志愿队伍，将法治宣传教育融入校园生活，学校教育融入社会组织志愿服务。

5.网络保护‘e’起护苗守护成长。市委政法委、市司法局在全市范围内开展《预防未成年违法犯罪专项线上闯关答题》活动，全市10万人参与答题，31万余人次参与趣味学法。市委政法委、市司法局、团市委共同制作《豆娃说法之如何预防未成年人违法犯罪》法治动漫，通过开学法治第一课、送法进“社区”等活动组织未成年人集中学习观看，趣味生动的教学方式教育引导未成年人远离违法犯罪。淮南市“全民国家安全教育日”开设普法云课堂，4万名中小学生在线学习。淮南日报、淮河早报、“淮南发布”、“淮南政法”、“淮南普法”等报刊、主流媒体、政务官方微信、微博常态化发布未成年人普法宣传稿件、开展以案释法案例解读。

三、聚焦源头治理，筑牢未成年人犯罪预防法治防线

1.持续矛盾化解。市司法局发挥人民调解“第一道防线”作用，基层司法所和各村人民调解委员会、各村“法律明白人”，在春节期间开展集中排查工作，积极排查调处涉及未成年人权益保护的矛盾纠纷，防止侵害未成年人权益事件发生，引导法律明白人在调解工作中增强敏锐性，注重收集上报涉及未成年人矛盾纠纷倾向性、苗头性问题。及时就地化解，从源头上预防民转刑命案的发生。市妇联有效发挥“谢大姐”“孔大姐”婚姻家庭辅导室、12338维权热线等调解沟通机构作用，为权益受到侵害的妇女儿童及家庭提供法律咨询、心理疏导、婚姻家庭关系指导等服务，多途径多渠道化解家庭矛盾。

2.突出维权保护。加大未成年人法律援助力度，全面建设未成年人法律援助维权“网络”，畅通未成年人申请“绿色通道”，全面推行诚信承诺、免于核查经济困难状况、容缺受理、一次性告知等减证便民措施，对符合条件的当日受理、当日审核、当日指派，实现未成年人申请法律援助“零等待”。全市积极开展“检爱同行，共护未来”、“维护校园安全稳定”专项行动；各级团委设置法律援助工作站，实现未成年人维权援助“应援尽援”。2025年全市累计办理未成年人法律援助案件48件，提供法律咨询200余人次。

3.注重法治帮扶带。市检察院认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，实现所有涉未成年人案件由未成年人监察工作办公室统一办理。市司法局，以有效预防和减少青少年违法与犯罪行为为目标，认真抓好未成年人社区矫正对象个性化矫正工作。

四、下一步工作打算

一是市司法局将持续加大全市未成年人管理、服务相关单位落实普法责任职责，在委员提出的未成年人违法犯罪、校园欺凌等重点方面，开展更多有效针对性强的普法宣传活动，全力呵护未成年人健康成长。

二是针对委员提出的法治副校长队伍建设方面，将会同市教体局，市中院、市检察院、市公安局落实各自职责工作，通过举办普法讲座、旁听庭审、少年模拟法庭等送“法”进校园活动，常态化引导未成年人在成长的道路上远离违法犯罪。

三是加强与市教育体育局沟通联系，为全市中小学校提供全市法治专业力量保障，根据学校需求、未成年人需求共同做好司法保障服务供给，共同撑起“法治蓝天” 保护“少年的你”。

感谢您对淮南市未成年人法治宣传教育工作的关心和支持。

办复类别：A类

联系电话：0554-2795015

联 系 人：胡瑛坤

                                               2025年6月10日