市司法局立法评估“回头看” 提质增效“向前行”

法律的生命在于实施和效果。淮南市司法局通过扎实组织开展政府规章立法后评估，全面检验政府规章实施效果，为政府规章的立改废提供参考，成效显著。

全面系统评估，推动立法后评估规范化、制度化。淮南市在全省率先出台了《淮南市政府立法跟踪问效试行办法》，对实施一定时间的，且社会关注高的、涉及人民群众切身利益的或者在实施中发现存在普遍性问题的政府规章优先安排立法后评估。在评估中坚持既要把规章放到立法的原始背景下考查，又要把规章拿到现实情况中检验，还要与国家修订后的法规相衔接。重点评估地方政府规章的实施效果、社会认可度以及是否适应改革要求等内容。自2019年以来先后对《淮南市二次供水管理办法》等六部规章开展立法后评估，其中政府规章《淮南市扬尘污染防治办法》获省司法厅首届规章质量评审优秀项目。

丰富评估方式，提高立法后评估的针对性、实效性。近年来，淮南市政府规章立法后评估方式不断丰富，更加注重接地气和“第一手”资料，综合采用实地调研走访、面对面座谈、问卷调查等多种方式，不断增强立法后评估报告的针对性、实效性。如在《淮南市建筑垃圾管理办法》立法后评估中，针对行政执法机关以及社会公众设计不同调查问卷，有效保证了评估报告的客观性、全面性和科学性。

推动成果转化，促进地方立法进一步提质增效。经研究论证后形成的评估报告是立法后评估的重要成果，也是下年度立法计划编制时立项论证的重要参考，评估报告中所提出的建议也为下一步立法提供了蓝本和基础。经立法后评估，2022年《淮南市扬尘污染防治办法》已由规章上升为地方性法规，2023年《淮南市地下水资源保护管理办法》被列入政府规章制定计划，立法后评估成果转化的成效显著。