淮南：持续推动党政主要负责人述法工作提质增效

近年来，淮南市深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣“关键少数”，强化“头雁效应”，以述法工作为抓手，创新机制、精准施策，以述促干，切实推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责从“纸面”落到“地面”，为淮南法治建设注入强劲动能。

一、创新机制，构建述法工作“四梁八柱”

建立“专题评议会述法+委员会述法+书记点评+书面述法+问题整改”工作模式，实现8个县区及90家市直部门述法全覆盖。2024年度，市本级及下辖所有县区共83人在述法会议上进行现场述法，394人完成书面述法，首次将市属国有企业主要负责人纳入述法范围，推动法治建设与国企改革同频共振。制定“5+X”述法清单，将主要负责人出庭应诉、切实解决执行难情况、公职律师配备、行政执法监督、普法责任制落实等5项指标作为必述内容，结合部门增设个性化指标，推动“纸面述法”向“行动践法”转变。积极推行重点执法部门主要负责人述法机制，组织交通运输、市场监管、生态环境保护、应急管理等重点领域执法单位主要负责人开展“现场述法+专家评议”活动，“亮答卷、晒短板、明举措”，倒逼规范公正文明执法，提升政府行政管理透明度和执法公信力。

二、靶向发力，提升述法工作“含金量”

建立健全领导干部学法机制，市政府常务会议每月学法，开展学法50余次，连续9年编印国家工作人员《淮南市“一月一法”学法手册》、实施领导干部“12·4”宪法法律知识“统考+抽考”，市委书记、市长现场巡考，年度学法合格率100%。深入推进“综合查一次”改革，印发2批市本级“综合查一次”联查事项清单，将31个部门339个具体检查事项，整合为80个联查场景，整合率76.4%，实现“进一次门 查多项事”的执法新格局，切实提升经营主体的法治获得感与满意度。持续深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，全省率先开展招商引资履约监管试点工作，实施招商引资亿元以上项目“全生命周期”监管，规范录入投资规模达亿元以上的招商引资合同32份，合同总金额达101,1亿元。依托“淮南普法”新媒体矩阵发布以案释法4000余期，《法约淮南》栏目连续10年高频释法，推动法治宣传从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。

三、闭环管理，做好述法“后半篇文章”

扎实推动市县党委书记点评述法工作机制落地见效，压紧压实市县党政主要负责人推进法治建设的第一责任人职责，通过聚焦问题、规范点评、推进整改，切实解决法治建设突出问题。今年以来，在市本级专题述法评议会上现场述法的5家单位主要负责同志和委员会上现场述法的3家单位主要负责同志均已完成《述法评议整改成效报告》，形成“述-考-评-督”闭环管理机制。加强述法工作与法治督察协同联动，提高整改“有效性”，以法治督察强化述法领域内部监督。2025年10月，淮南市开展法治建设“一规划两方案”落实情况督察，将“落实党政主要负责人年度述法工作”列为重点督察内容。强化基层法治末梢，推动述法重心下沉，探索乡镇（街道）党政主要负责人向县区党委述法机制，同步开展村（社区）“法律明白人”培养工程，全市5042名“法律明白人”为群众提供签订合同、起草法律文书、纠纷调解等法律服务，让法治保障更贴近基层、惠及民生。