淮南市司法局：对标先进取真经 破解难题促立法

为加快推进《淮南市土地节约集约利用办法》（以下简称《办法》）立法进程，6月23日至27日，市政府副秘书长刘开东率队，市司法局二级调研员何云朝、立法科及市自然资源和规划局相关负责同志一行，赴广东省佛山市、江西省赣州市开展专题立法调研。该《办法》被列入2026年市政府规章制定计划，是年度立法工作的重要组成部分。

直面现实难题，锚定立法靶向。当前，我市正处于转型发展关键期，土地供需矛盾较为突出，低效用地再开发、采煤沉陷区综合治理等问题亟待通过制度创新破解。此次调研聚焦上述难题，力求通过系统学习先进经验，为《办法》起草制定夯实基础。

对标先进经验，深挖制度富矿。调研组通过座谈交流、实地考察等方式，深入了解两地制度创新成果。佛山市在亩产效益综合评价、工业用地弹性出让等方面积累了成熟经验；赣州市在城镇低效用地认定标准及废弃工矿用地复垦利用等方面形成了特色做法。调研组与当地相关部门深入交流，并实地走访了工业园区和城市更新项目现场。

转化调研成果，论证立法可行性。下一步将系统梳理调研成果，深入分析外地经验在淮南落地的适配性和可行性，结合我市土地节约集约利用实际，形成高质量立法调研报告，就《办法》制定的必要性、可行性和制度框架提出论证建议，为立法计划的科学安排提供参考依据。