淮南市充分发挥复议解纷职能 切实提升群众法治获得感

实践中，诸多行政争议特别是征迁纠纷，成因复杂、历时久，涉及行政行为多，群众难以切中争议核心，不知道“告谁、找谁告”，盲目投诉、举报、信访现象普遍。为此，淮南市各级行政复议机构紧紧围绕化解行政争议主渠道定位，在争议发生前、复议受理端、案件办理中三重发力，着力推进行政争议一揽子实质化解，有效防范“一事多案、一人多案，一案结、多案生”，切实提升群众法治获得感。

一是争议发生前依法引导，避免维权“乱撒网”。规范文书告知。对各类行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为，督促行政机关严格依据法定或授权的职权范围行使权力、制发文书，做到“人章一致、权印相符”，并依法告知行政相对人救济途径和复议机构。积极引导协助。对无文书载体的行政行为，如强制拆除，督促行政机关积极通过主动协商达成协议或依职权作出补偿赔偿决定的方式，引导和协助行政相对人就核心的补偿问题进行精准、理性维权，避免“一拆了之”、不闻不问致使群众盲目提起政府信息公开、履职申请、层级监督等投诉、举报、信访及复议、诉讼，加重维权负累。主动靠前服务。对多部门联合作出或涉及多领域多环节的行政行为，如征地项目，充分发挥“一村（社区）一法律顾问”及基层调解组织作用，在征地报批环节即主动介入，开展政策宣传、法律咨询、纠纷调处工作，引导群众找准争议实质、精准表达诉求，协助群众依法、理性维权。

二是复议受理端悉心释明，确保复议“走得通”。做好现场接待。对现场咨询和申请的，耐心倾听群众诉求，分析和释明法律关系和争议核心，积极主动提供代书服务，帮助群众找准被申请人，精准、有效维权。做细沟通交流。对邮寄、传真等非接触方式申请的，依法及时审查申请材料，确有被申请人列不对、复议机关找不准的问题，及时电话沟通或书面通知补正，释明法律关系，帮助群众列准被申请人，找准复议机关。做优线上服务。对网络申请的，及时更新、维护市县两级平台基础信息，全面、准确导入行政复议被申请人及行政复议机关列表，提供申请书格式文本，要素式、清单式、列表式帮助群众选准被申请人、找准复议机关。

三是案件办理中会商联调，力促争议“化解好”。统筹跨域联办。依托行政复议信息化平台，建立信息互通、资源共享、裁量统一的跨域联办机制，收案后及时检索摸排同一申请人他案情况、同一征迁项目类案情况，协调不同受理机关共商案情、共研审理方案、共促协商化解，确保案件办理尺度统一、三个效果统一，有效防止“一案结、多案生”。组织多元联调。建立健全“党委领导、政府主导、府院联动、各方参与”的行政争议化解格局，落实落细府院联动协调联络、信息共享、会商调度、跟踪督办四项机制，纵向串联市县乡村四级治理链条，横向统筹诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心、矛盾纠纷调处化解中心资源，共同开展线索联查、问题联处、争议联调，推动行政争议实质性化解，力促“案结事了人和”。探索提级审理。探索推行全域通收、提级审理、集中审查的模式，统筹调配和盘活复议资源，通过探索提级审理、指定跨区域审查、建立不同领域争议专业化团队集中审理等方式，破除传统管辖和审理层级带来的弊端，确保复议办案公正、权威。

2026年上半年，全市共收到行政复议申请912件，受理后审结770件，其中调解和解结案316起，调解和解率41.04%，一大批矛盾纠纷在复议环节得到有效化解。