【安徽新闻网】淮南市司法局“四招”发力 深入推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖

淮南市司法局抓牢抓细四个方面，持续深化乡镇（街道）决策事项合法性审查，实现乡镇（街道）决策事项合法性审核全覆盖工作格局。今年以来，乡镇（街道）审核机构围绕招商引资、美丽乡村打造、基础设施建设、历史遗留问题处理等重点工作，主动对接，全程提供法律服务，审查重大行政决策、各类文件、合同协议等120余件，源头防范化解矛盾风险，为乡镇（街道）依法决策提供有力保障。

2023年，该市召开全市依法行政领导小组会议，启动乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖，印发《关于推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作方案》，明确目标、任务和工作要求。各县区迅速部署制定落实方案，厘清乡镇（街道）审查范围、确定审查机构和人员，闭环管理，压实责任，并将乡镇（街道）决策事项审查情况纳入法治督查内容，列入法治建设考核评价指标，作为乡镇（街道）党政主要负责人述职述法重要内容，形成层层抓落实的保障机制。今年以来，淮南市司法局3次调度，持续深入推进乡镇（街道）决策事项合法性审查落实落地。

各县区结合本地实际，分别制定印发推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖实施方案或工作办法。目前，90个乡镇（街道）全部修订完善议事规则，审查机构负责人列席党工委会议，建立完善合法性审查工作制度，明确送审、启动、审查、反馈等各环节工作职责，保障合法性审查有序规范运行。同时，实行县乡协调联动、会商会审等机制，对于行政争议大、重大疑难、复杂事项，县区审查机构提级会商审查。部分乡镇（街道）还延伸合法性审查工作至村级事项，最大限度杜绝“问题文件”“违规协议”等发生，筑牢审查防线。

为全面提高合法性审查的覆盖面和审查质量，淮南市司法局根据不同项目类别，从审查依据、审查材料、审查要求等方面明确审查内容标准规范，编发《淮南市乡镇(街道)合法性审查工作一本通》《合法性审查工作指引》《行政规范性文件合法性审查文书（参考样式）》等，确保乡镇(街道)审查人员人手一份，解决合法性审查范围和标准认识不清、界限不明等问题，指导乡镇（街道）编制合法性审查4+X事项目录，合法性审查工作流程图，形成“一图一清单一指引”审查标准，为审查工作顺利开展提供支撑。

乡镇（街道）普遍成立了党政主要负责人任组长的合法性审查领导小组，因地制宜构建以乡镇（街道）党政办或司法所为主体，公职律师、政府法律顾问为辅助的“1＋1＋N”合法性审查队伍。全市90个乡镇（街道）审查机构，共明确专（兼）职审查人员218名，外聘法律顾问91人，并不断充实调配合法性审查力量。市司法局组织合法性审查专项培训3期，搭建微信工作群等交流平台，解答合法性审查中常见的重点难点问题，并下沉到县区对审查人员开展培训。各县区司法局均通过合法性审查培训、月度例会、跟班轮训、案例研讨会等形式，对乡镇(街道)法治审核人员进行全员轮训，持续提升审查人员的法律素养和业务能力。（程晋秀）