【安徽法治报】“网络+队伍+品牌”解纷体系赋能基层治理现代化

《安徽法治报》2026年11月11日 版次1

近年来，淮南市司法局坚持和发展新时代 “枫桥经验”，以人民调解为抓手，聚力织密调解网络、建强调解队伍、擦亮调解品牌，打造 “网络、队伍、品牌” 三位一体调解格局，持续深化矛盾纠纷常态化排查化解、高风险线索集中攻坚等专项行动，推动矛盾风险发现在早、处置在小，以高质量人民调解赋能基层社会治理现代化，为平安淮南建设筑牢坚实根基。

织密全域组织网络，延伸多元解纷触角。淮南市紧扣分层递进多元解纷体系建设主线，持续夯实基层调解阵地，实现全市 90 个乡镇（街道）、1056 个村（社区）人民调解委员会全覆盖。聚焦道路交通、医患纠纷、物业服务、知识产权等矛盾多发领域，精准布局行业性、专业性调解组织，建成行业调委会 72 个，其中市级调委会 10 个，让专业矛盾在专业平台化解。该市积极探索 “调解 +” 创新模式，推动调解阵地向监管场所延伸，今年 3 月起，在全市 3 家拘留所全面派驻专职调解员，把矛盾化解关口前移，打通特殊场景矛盾调处通道。截至 10 月底，全市累计调处矛盾纠纷 43027 件，调解量同比增长 24%，大量邻里、劳资、民生类矛盾就地化解在基层、消弭在萌芽状态，有效减少矛盾上行。

培优建强调解梯队，夯实源头治理力量。队伍是调解工作的核心支撑。淮南市坚持扩容提质双向发力，统筹发展专兼职调解员队伍，目前全市选聘专兼职调解员 4189 名，其中专职调解员 490 名，占比 11.6%；同步培育乡村 “法律明白人” 5414 名，构建起司法所所长牵头、网格员协同、人民调解员共同参与的 “1+N” 基层法治服务模式，形成扎根乡土、贴近群众的治理力量。在扩面的同时，该市常态化开展业务实训，聚焦调解话术、证据梳理、法规适用、风险预判等实务内容，为一线调解员充电赋能。今年 10 月，组织 198 名专职调解员集中开展专题培训，不断提升队伍依法说理、柔性调处能力，推动矛盾纠纷从末端处置向源头防范、源头减量转变。

深耕特色调解品牌，厚植和谐治理文化。淮南深挖本土治理资源，传承弘扬 “六尺巷” 礼让和谐文化，把品牌培育作为提升调解公信力的重要抓手。一方面持续打磨成熟品牌，做强八公山区 “老娘舅”、谢家集区 “谢大姐” 等群众耳熟能详的调解名片；另一方面立足乡土民情，精心培育田家庵区 “淮和舜心”“玉帛”、寿县 “当面鼓对面锣” 等 20 个接地气、有温度的特色调解子品牌，形成多点开花、各具特色的品牌矩阵。多家媒体专题推介淮南调解创新做法，一批带着泥土气息的调解品牌走进群众视野，让调解工作更有亲和力、感染力。

一块调委会牌子、一支靠谱的调解员队伍、一个深入人心的调解品牌，共同构筑起淮南基层解纷体系。淮南市司法局将持续擦亮三位一体调解工作体系，不断丰富调解载体、优化队伍管理、放大品牌效应，持续推动矛盾纠纷多元化解机制走深走实，用心用情把矛盾化解在群众家门口，以调解 “微治理” 汇聚平安建设 “大效能”。