淮南：持续加强基层法治建设 不断提升基层依法行政能力

基层法治建设，是全面依法治国在基层的具体实践，是依法治国的重要组成部分。近年来，淮南市始终坚持以习近平法治思想为指引，不断提升基层依法行政、依法治理能力，着力打通法治建设“最后一公里”。

一是推深做实合法性审查全覆盖。制定乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖工作方案，明确乡镇（街道）主要负责人法治建设第一责任人职责，全市90个乡镇（街道）建立以党政办或司法所为主体，公职律师、政府法律顾问为辅助的“1＋1＋N”合法性审查机构运行模式，配套建立审查机构负责人列席集体会议制度、年度决策事项目录公布制度、合法性审查流程规范等相应制度，并通过多种形式加强乡镇审核人员业务培训指导，提升法律素养和业务能力。

二是提标扩面综合行政执法改革。有序推进乡镇（街道）赋权扩能，印发乡镇（街道）赋权清单和“三清单”，编制执法事项运行流程图，修订完善“四机制”，乡镇、街道分别平均承接赋权事项271项和146项。指导县区整合优化机构编制资源，全市90个乡镇（街道）均成立了综合行政执法大队，按照“县属乡用”“县乡联动”模式，统筹调配执法人员，创新联合执法新模式，乡镇（街道）承接能力稳步提升。市委依法治市办印发《淮南市行政执法评议考核办法》，加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。

三是夯基固本司法所规范化建设。召开全市司法所工作高质量发展攻坚暨司法协理员试点工作推进会，高质量高标准攻坚司法所规范化建设。省内率先出台社区矫正辅助人员(辅警)管理办法，下沉力量，充实14名辅警参与基层社区矫正工作。大面积开展司法协理员制度试点，构建专业化、职业化的司法协理员队伍体系，强化基层法治建设人才支撑。坚持和发展“枫桥经验”，着力打造“枫桥式司法所”金字招牌，巩固基层司法行政前沿阵地，亮化基层治理体系，推进基层治理能力现代化。

四是以人为本完善矛盾纠纷调解体系。聚焦“一站式受理、一揽子调处、全链条服务、数据集中归集”工作模式，打造“一站式”矛盾纠纷调体系，构建市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级“一站式”矛盾纠纷调解指挥中心（工作站、室），整合公共法律服务资源，提高协同服务效能。组建市级“一站式”矛盾纠纷调解工作专家库，升级人民调解专业力量。开展人民调解品牌征集评选，“淮和舜心”“橘生淮南”等10个特色品牌落地生根，持续培育“老娘舅”“谢大姐”“银龄工作室”“邻里帮帮团”“为玉帛”等淮南特色人民调解品牌。