市司法局大力推行“柔性执法”助力优化法治化营商环境

淮南市司法局紧扣法治政府建设工作重点，围绕优化法治化营商环境总体要求，积极探索包容审慎监管，大力推行“柔性执法”，不断激发市场主体活力，为市场主体发展提供更加包容的法治化营商环境。

一是落实行政裁量权基准制度。推动全市行政执法机关严格行政裁量权基准制度，对不同违法行为的事实、性质、情节和危害程度综合考虑、依法裁量，力求将“柔性执法”理念贯穿行政执法全过程，为市场主体成长和发展营造宽松环境。

二是出台轻微违法行为免罚清单。组织市场监管、生态环境、农业农村、文化旅游、住房建设等11个重点行政执法部门，对免罚事项进行梳理，先后于2022年2月和2023年5月出台了两批《淮南市轻微行政违法行为免罚清单》，使原则化的法律规定细化为易操作的执法指南。

三是全面推行免罚清单制度。不断拓宽免罚清单的覆盖领域，推动全市25个行政执法部门制定并实施免罚清单制度，其中制定市级清单331项，适用和实行部级清单33项、省级清单176项。2024年上半年，全市共办理免罚案件514件，免罚金额239.6万元；轻罚案件1416件，轻罚金额875.3万元。

四是探索包容审慎监管方式。推动行政执法部门积极采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段和人性化执法方式，围绕调查、审理、告知、听证、决定、执行等执法环节，讲清事理、法理和情理，防止“以罚代管、只罚不管”。严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强以案释法，实现法律权威和执法温度的高度融合。