强监管防风险 保障法治淮南高质量发展

淮南市司法局牢牢把握强监管、防风险、促进高质量发展主线，全面贯彻落实行政规范性文件制定和监督管理工作的各项部署要求，通过事前预防、事中审核、事后监管，从源头上规范行政行为、防范制度风险。2019年以来，规范性文件报备率、通过率，持续保持100%，为加快建设法治淮南提供坚强保障。

一、强化制度引领，确保“有章可循”

加强规范性文件制定和监督管理制度建设，相继出台了《淮南市行政规范性文件制定主体清单》《淮南市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《淮南市司法局关于做好行政规范性文件“三统一”工作的通知》《淮南市行政规范性文件合法性审核指引》等，统一规范性文件的界定、审核标准以及文书适用，推动全市规范性文件制定和监督管理工作规范化、精细化。

二、强化前置审核，确保“源头合法”

严格落实规范性文件合法性审核机制，未经合法性审核不上会、不印发，确保合法性前置审核全覆盖。完成市政府规范性文件审查565件。坚持拓展审查深度，从文件的制定程序、主体、权限、内容等方面严格把关，深入查找营商环境、行政许可、行政处罚、财政资金使用绩效等方面的法律风险，提出3千余条风险防控和完善政策措施的合法性、适应性、可行性意见建议，协助起草部门修改完善，即时消除违法或不当问题，从源头上确保行政行为法治化。

三、强化备案审查，确保“有错必纠”

坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，对各县区政府和市直部门报备的200余件规范性文件，逐一严格审查。对存在内容不合法的文件，紧盯纠错整改，确保纠正到位。定期通报规范性文件备案审查情况，重点指出制定管理不到位的薄弱环节，督促指导各级各部门履职尽责，落实规范性文件事前审查及报备要求，从源头整体提高规范性文件质量水平。按照规定向省政府和市人大报备市政府规范性文件265件，接受“双审查”，未发生因违法或不当被纠正情形。

四、强化动态清理，确保“衔接统一”

健全完善规范性文件常态化、长化效清理机制，全省率先出台《淮南市行政规范性文件清理办法》，建立“即时清理”“专项清理”和“定期清理”三项制度。在全面清理基础上，先后开展食品药品安全、野生动物保护、优化营商环境、行政处罚法、民法典、人口与计划生育等多个领域的专项审查清理，废止、宣布失效市政府规范性文件420件。目前，共保留市政府现行有效规范性文件388件，全部向社会公开，有效解决规范性文件之间不衔接、不统一、制度滞后等问题，为持续营造法治、高效、便捷、规范的营商环境和政务服务提供制度保障，有力促进法治淮南高质量发展。